山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山西省推進服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效2023年行動計劃的通知

來源： 時間：2023-06-01 10:02:38 [ 打印 ] [ 關(guān)閉 ]

山西省人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)山西省推進服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效

2023年行動計劃的通知

 

晉政辦發(fā)〔2023〕28號

 

各市、縣人民政府，省人民政府各委、辦、廳、局：

《山西省推進服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效2023年行動計劃》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

山西省人民政府辦公廳

2023年5月11日

（此件公開發(fā)布）

 

山西省推進服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效2023年行動計劃

為全面深入貫徹落實省委、省政府關(guān)于服務(wù)業(yè)發(fā)展的決策部署，加快促進服務(wù)業(yè)穩(wěn)定恢復(fù)發(fā)展，增強經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力，結(jié)合實際制定本行動計劃。

一、總體要求

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神和習(xí)近平總書記考察調(diào)研山西重要講話重要指示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，按照加快推動高質(zhì)量發(fā)展的要求，聚焦提振微觀主體信心，加快促進生活性服務(wù)業(yè)恢復(fù)發(fā)展，在更廣范圍激發(fā)市場活力；聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求，著力推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提升發(fā)展，在更高水平上支撐制造業(yè)轉(zhuǎn)型；進一步幫助服務(wù)業(yè)企業(yè)紓困解難，促進服務(wù)業(yè)穩(wěn)定增長。

二、促進生活性服務(wù)業(yè)恢復(fù)發(fā)展

（一）商貿(mào)服務(wù)

1.加速“煙火氣”回歸。持續(xù)開展“晉情消費·品質(zhì)生活”系列促消費活動，支持商貿(mào)零售、住宿餐飲等重點領(lǐng)域消費，促進汽車、家電、家居、油品等大宗商品消費。推動夜間經(jīng)濟發(fā)展，修訂完善夜間經(jīng)濟集聚區(qū)認定標(biāo)準(zhǔn)，建立動態(tài)調(diào)整機制。豐富夜間文化和旅游消費供給，打造文化特色更加鮮明的夜間消費場景?？茖W(xué)合理規(guī)劃建設(shè)各類“煙火氣”空間場所，持續(xù)推進便民經(jīng)營點優(yōu)化設(shè)置和規(guī)范管理，簡化夜間活動審批程序，探索實行包容審慎市場監(jiān)管，不斷優(yōu)化夜間消費營商環(huán)境。借力電商平臺技術(shù)、流量、場景和資源優(yōu)勢，打造“小而美”網(wǎng)紅品牌，提升“人氣”口碑。（省商務(wù)廳、省住建廳、省文旅廳、省市場監(jiān)管局按照職責(zé)分工負責(zé)）

2.加快住宿餐飲恢復(fù)發(fā)展。繼續(xù)開展“品鑒山西美食·晉享山西味道”餐飲品牌推廣活動，舉辦中國山西面食文化節(jié)，制作山西美食大全，打造山西美食旅游路線。鼓勵傳統(tǒng)餐飲企業(yè)加強與互聯(lián)網(wǎng)訂餐平臺合作，推廣“中央廚房＋線下配送”等經(jīng)營模式。以旅游、會展等活動為契機，完善服務(wù)供應(yīng)鏈條，拉動餐飲業(yè)和住宿業(yè)市場需求。（省商務(wù)廳負責(zé)）

3.加快推進消費場景和平臺創(chuàng)建。支持太原、大同打造區(qū)域消費中心城市。推動太原市鐘樓街、忻州古城步行街創(chuàng)建國家級示范步行街，加快中正天街、長治市城隍廟等省級步行街提升品質(zhì)。在全省開展步行街(商圈)促消費活動，發(fā)揮9條省級步行街(商圈)的消費主陣地作用，激發(fā)城市消費新活力。抓好晉中、忻州、朔州等省級“一刻鐘便民生活圈”試點建設(shè)。（省商務(wù)廳負責(zé)）

4.推進縣域商業(yè)體系建設(shè)。補齊商品市場短板，支持20個縣（市、區(qū)）推進縣域商業(yè)體系建設(shè)，新建或改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心10個、縣級物流配送中心10個，推進公益性大型農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)。引導(dǎo)郵快、交快、快快深度合作，推動100個鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)全部建成運營,構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)+電商+配套”生態(tài)，推動農(nóng)村電子商務(wù)體系和快遞物流體系貫通發(fā)展。（省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省交通廳、省郵政管理局按照職責(zé)分工負責(zé)）

5.推動家政服務(wù)提質(zhì)擴容。持續(xù)開展“家政興農(nóng)”行動，指導(dǎo)各地落實家政服務(wù)領(lǐng)域助企紓困政策，做好家政服務(wù)脫貧和返貧風(fēng)險人員穩(wěn)崗返崗。提升家政服務(wù)業(yè)企業(yè)運行管理水平，強化家政服務(wù)業(yè)企業(yè)的品牌建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化推廣、誠信體系建設(shè)，推動家政服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（省商務(wù)廳負責(zé)）

（二）文化旅游體育

6.提振文旅市場。持續(xù)實施“好鄰居多走動”活動，深化與重點客源地交流，積極融入京津冀“朋友圈”，在長三角、珠三角、粵港澳地區(qū)打響山西文旅品牌。加快推進保險代替保證金試點工作，促進出入境旅游有序恢復(fù)。開展“引客入晉”旅行社獎勵，依據(jù)旅行社接引游客數(shù)量、游客參觀景區(qū)數(shù)量及留晉天數(shù)分梯次兌現(xiàn)獎金，引導(dǎo)旅行社優(yōu)化服務(wù)水平，提高接引游客能力。（省文旅廳負責(zé)）

7.加快景區(qū)提質(zhì)升級。深入實施龍頭景區(qū)梯次打造培育計劃，推動A級景區(qū)倍增。支持晉祠天龍山、關(guān)帝廟、王莽嶺景區(qū)按序創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)，支持喬家大院復(fù)牌5A級旅游景區(qū)。推進旅游景區(qū)智慧化建設(shè)，支持和指導(dǎo)各地區(qū)因地制宜建設(shè)特色化智慧化旅游景區(qū)。（省文旅廳負責(zé)）

8.推動文旅業(yè)態(tài)融合創(chuàng)新發(fā)展。扎實推進文旅康養(yǎng)旅游，集中打造10個文旅康養(yǎng)集聚區(qū)，集聚一批星級酒店、精品民宿、特色文創(chuàng)、旅游服務(wù)、康養(yǎng)等市場主體。辦好大同康養(yǎng)峰會和晉城康養(yǎng)大會，打響“康養(yǎng)山西·夏養(yǎng)山西”品牌。持續(xù)發(fā)展休閑旅游，推進文化特色鮮明的文化旅游休閑街區(qū)、夜間文化和旅游消費集聚區(qū)創(chuàng)建，打造新型旅游消費業(yè)態(tài)。全面發(fā)展紅色旅游、工業(yè)旅游、鄉(xiāng)村旅游、研學(xué)旅游等多種業(yè)態(tài)，打造一批精品旅游線路，提升文旅產(chǎn)品品質(zhì)，形成更多新增長點、增長極。（省文旅廳、省民政廳按照職責(zé)分工負責(zé)）

9.提升旅游服務(wù)質(zhì)量。實施旅游安全質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量“三提升”行動。強化A級景區(qū)動態(tài)管理，加強對星級飯店、旅游民宿的引導(dǎo)和管理，提升標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。嚴厲打擊“不合理低價”行為。實施導(dǎo)游素質(zhì)提升工程，暢通旅游投訴渠道。推動山西文旅綜合管理智慧平臺建設(shè)，積極推進以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制。實施“滿意在山西”工程，營造良好旅游氛圍。（省文旅廳負責(zé)）

10.豐富體育健身活動。圍繞重要節(jié)慶和時間節(jié)點，舉辦形式多樣、豐富多彩的全民健身系列活動。打造群眾身邊體育健身圈行動，加快實施54個全民健身場地器材補短板工程鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道項目和20個社區(qū)全民健身中心項目建設(shè)任務(wù)。（省體育局負責(zé)）

（三）養(yǎng)老服務(wù)

11.推進基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。出臺省級基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)實施方案，制定全省基本養(yǎng)老服務(wù)清單，推動各市出臺養(yǎng)老服務(wù)清單，健全基本養(yǎng)老服務(wù)制度。強化農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)，開展農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)試點，抓好農(nóng)村老年人日間照料中心運營。（省民政廳負責(zé)）

12.實施社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)提升工程。實施100個城鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老幸福工程，鼓勵同步實施市、縣級幸福工程，提升社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率。在老舊小區(qū)改造中，補建改造一批社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，積極發(fā)展社區(qū)食堂、老年餐廳。繼續(xù)開展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)“1251”工程，壯大社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)態(tài)，培育養(yǎng)老服務(wù)品牌。（省民政廳、省住建廳按照職責(zé)分工負責(zé)）

13.開展特殊困難家庭適老化改造。針對特殊困難高齡、失能、殘疾老年人需求，推動各地開展特殊困難家庭適老化改造，積極探索發(fā)展家庭養(yǎng)老床位。（省民政廳負責(zé)）

（四）托育服務(wù)

14.完善托育服務(wù)供給體系。深入實施普惠托育服務(wù)專項行動，多渠道擴大普惠性托育服務(wù)有效供給。將托育服務(wù)納入全省民生實事項目大力推進，每個縣建設(shè)1所80-150個托位的示范性公辦綜合托育機構(gòu)。支持社會力量建設(shè)托育服務(wù)機構(gòu)。（省衛(wèi)健委、省發(fā)展改革委按照職責(zé)分工負責(zé)）

15.持續(xù)開展托育服務(wù)試點示范活動。深入推進托育服務(wù)試點示范活動，積極推進全省托育服務(wù)專業(yè)化、規(guī)范化建設(shè)。2023年爭取新增10個省級托育服務(wù)示范機構(gòu)，打造1-2個“山西品牌”托育機構(gòu)，積極開展全國嬰幼兒照護服務(wù)示范城市創(chuàng)建。（省衛(wèi)健委負責(zé)）

（五）房地產(chǎn)業(yè)

16.推進“保交樓、穩(wěn)民生”工作。用足用好保交樓專項借款政策工具，加強專項借款資金撥付使用管理，協(xié)調(diào)金融機構(gòu)跟進配套融資，落實階段性稅收優(yōu)惠政策，加快已售逾期難交付商品住宅項目及時建設(shè)交付，穩(wěn)妥化解房地產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險。（省住建廳、省財政廳、省稅務(wù)局、人行太原中心支行、山西銀保監(jiān)局按照職責(zé)分工負責(zé)）

17.推動住房消費健康發(fā)展。因城施策，支持新市民、青年人的首套剛性住房需求，鼓勵以舊換新、以小換大、生育多子女家庭等改善性住房消費，促進商品房銷售市場企穩(wěn)回暖。探索長租房市場建設(shè)，增加保障性住房供給，推動房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡。（省住建廳負責(zé)）

三、推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提升發(fā)展

（六）交通運輸

18.強化交通運輸保障。做好能源物資公路運輸保障,提升“公轉(zhuǎn)鐵”承接能力,培育多式聯(lián)運示范工程,積極開發(fā)公鐵多式聯(lián)運產(chǎn)品,強化大宗貨物輸出能力。持續(xù)促進網(wǎng)絡(luò)貨運健康發(fā)展,推進網(wǎng)絡(luò)貨運信息監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，提高網(wǎng)絡(luò)貨運車、貨平臺交易比重,2023年末網(wǎng)絡(luò)貨運營業(yè)額達到1200億元。（省交通廳、太原鐵路局按照職責(zé)分工負責(zé)）

19.促進航空運輸發(fā)展。打造連接國內(nèi)主要樞紐機場間的空中快線，有效提升并滬快線服務(wù)功能。盤活基地航空公司市場份額。努力開辟國際航線，精準(zhǔn)把握太原機場國際貨運市場方向，穩(wěn)步開拓國際貨運航線。（省交通廳負責(zé)）

20.優(yōu)化現(xiàn)代物流體系。圍繞提質(zhì)、降本、增效目標(biāo)，著力提升樞紐網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能級和物流主體競爭力，加快物流數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智慧化改造。大力發(fā)展專業(yè)化物流、跨境物流、冷鏈物流、電商物流、供應(yīng)鏈物流、應(yīng)急物流等重點行業(yè)，推動發(fā)展無人配送、分時配送、共同配送、多式聯(lián)運等運輸方式。開展農(nóng)村寄遞物流服務(wù)全覆蓋提質(zhì)工程，持續(xù)構(gòu)建開放惠民、集約共享、安全高效、雙向暢通的農(nóng)村寄遞物流體系。（省工信廳、省交通廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省郵政管理局按照職責(zé)分工負責(zé)）

（七）金融業(yè)

21.保持信貸總量合理增長。指導(dǎo)金融機構(gòu)按照市場化、法治化原則滿足實體經(jīng)濟有效融資需求，促進貸款合理增長，持續(xù)支持實體經(jīng)濟。用好支農(nóng)、支小再貸款、再貼現(xiàn)和普惠小微貸款支持工具，引導(dǎo)地方法人銀行加大對經(jīng)濟薄弱環(huán)節(jié)的信貸支持。用好各類專項再貸款，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對科技創(chuàng)新、碳減排、煤炭清潔高效利用、交通物流等重點領(lǐng)域的金融支持。（省地方金融監(jiān)管局、人行太原中心支行、山西銀保監(jiān)局按照職責(zé)分工負責(zé)）

22.加大服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)的金融支持力度。指導(dǎo)金融機構(gòu)針對企業(yè)特點開發(fā)動產(chǎn)抵質(zhì)押和信用貸款產(chǎn)品，推廣主動授信、隨借隨還貸款模式，用好現(xiàn)有小微企業(yè)貸款擔(dān)保、貼息、風(fēng)險補償?shù)热谫Y配套機制，為住宿餐飲、批發(fā)零售、文化旅游、運輸物流等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)小微企業(yè)貸款增信增額。（省地方金融監(jiān)管局、人行太原中心支行、山西銀保監(jiān)局按照職責(zé)分工負責(zé)）

23.拓寬企業(yè)直接融資渠道。持續(xù)推進企業(yè)上市“倍增”，發(fā)揮企業(yè)上市“綠色通道”作用，加快推動更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)掛牌上市。落實上市后備企業(yè)分片入企服務(wù)機制，做好上市后備資源挖掘和培育工作，完善上市掛牌后備企業(yè)資源庫。持續(xù)推動資本市場縣域工程強基擴面，引導(dǎo)金融資源向縣域下沉。大力支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)利用交易所債券市場發(fā)行綠色債、低碳債等特色品種債券，提升融資規(guī)模、優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，服務(wù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展、鄉(xiāng)村振興。（省地方金融監(jiān)管局、人行太原中心支行、山西證監(jiān)局按照職責(zé)分工負責(zé)）

24.加強基金合作交流。推動省級天使投資基金、上市倍增基金發(fā)揮作用，充分發(fā)揮投早投小優(yōu)勢，孵育科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)。推動補齊風(fēng)投創(chuàng)投短板，落實好私募基金綜合研判會商機制，吸引優(yōu)質(zhì)基金管理人來晉創(chuàng)業(yè)，提高股權(quán)投資企業(yè)落戶效率。建立年度省級投資基金項目庫，擴大企業(yè)融資渠道。（省地方金融監(jiān)管局、山西證監(jiān)局、山西金控集團按照職責(zé)分工負責(zé)）

（八）科技服務(wù)

25.推動科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。全力推進懷柔實驗室山西基地加快建設(shè)，積極承接國家實驗室任務(wù)，探索新型舉國體制山西路徑。新建2-3家省實驗室，加大現(xiàn)有省重點實驗室優(yōu)化重組力度。依托現(xiàn)有5家國家重點實驗室和2家省部共建國家重點實驗室，爭取獲批全國重點實驗室2-3家。（省科技廳負責(zé)）

26.打造高水平“雙創(chuàng)”平臺。加快推進智創(chuàng)城產(chǎn)城融合、功能提升，建設(shè)專業(yè)孵化器和專業(yè)化眾創(chuàng)空間，引進高水平“雙創(chuàng)”運營團隊，構(gòu)建“創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園”的“雙創(chuàng)”全鏈條培育體系。（省科技廳、省發(fā)展改革委按照職責(zé)分工負責(zé)）

27.提升檢驗檢測能力。完善質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，逐步搭建公共檢測服務(wù)平臺，加快建設(shè)國家級質(zhì)檢中心、產(chǎn)業(yè)計量中心。積極在計量檢定校準(zhǔn)、醫(yī)療器械產(chǎn)品檢測、特種設(shè)備檢驗等領(lǐng)域擴充檢測范圍，發(fā)展一站式服務(wù)，增強滿足企業(yè)發(fā)展所需的檢驗檢測能力。提升檢驗檢測認證公信力，加強檢驗檢測機構(gòu)認證活動監(jiān)督抽查，開展檢驗檢測機構(gòu)能力驗證。（省市場監(jiān)管局負責(zé)）

28.培育壯大創(chuàng)新企業(yè)。開展省屬企業(yè)打造原創(chuàng)技術(shù)策源地行動，支持龍頭企業(yè)牽頭組建體系化、任務(wù)型創(chuàng)新聯(lián)合體。開展中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提升行動，探索建立企業(yè)科技特派員制度。實施高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃，備案入庫科技型中小企業(yè)達到6000家，新認定高新技術(shù)企業(yè)1000家，新培育高科技領(lǐng)軍企業(yè)50家。（省科技廳負責(zé)）

29.加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。依托山西科技成果轉(zhuǎn)化和知識產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)平臺，促進產(chǎn)學(xué)研用有效對接。加強省級技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)培育，持續(xù)推動我省技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)專業(yè)化、市場化、規(guī)范化發(fā)展。認定一批省級科技轉(zhuǎn)化示范基地和示范企業(yè)，進一步促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。（省科技廳負責(zé)）

（九）信息服務(wù)

30.促進軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展。持續(xù)推進軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，支持山西軟件園、清控創(chuàng)新基地和中北軟件園快速發(fā)展。用好數(shù)字經(jīng)濟專項資金，支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)深化業(yè)務(wù)應(yīng)用，促進優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)應(yīng)用軟件發(fā)展。開展優(yōu)秀工業(yè)軟件產(chǎn)品推廣，爭取1-2件我省工業(yè)軟件優(yōu)秀產(chǎn)品躋身全國工業(yè)軟件優(yōu)秀產(chǎn)品行列。（省工信廳負責(zé)）

31.加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。推動數(shù)實融合、數(shù)智賦能，推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)，積極拓展數(shù)字融合應(yīng)用新場景。聚焦教育、能源、交通、金融、制造、通信等重點領(lǐng)域，推動開展信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用試點。支持呂梁、晉城發(fā)展壯大數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)，推動大同和太原智能算力、太忻一體化經(jīng)濟區(qū)和山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)數(shù)據(jù)流量、晉中數(shù)字農(nóng)谷、陽泉智能車聯(lián)網(wǎng)等大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。布局建設(shè)一批省級數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)示范園區(qū)，輻射帶動全省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。（省工信廳負責(zé)）

（十）高端商務(wù)服務(wù)

32.推動人力資源服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。深化人力資源市場領(lǐng)域“放管服”改革，全面規(guī)范實施人力資源服務(wù)許可告知承諾制，鼓勵各類市場主體興辦經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，建成陽泉、晉城產(chǎn)業(yè)園，支持運城創(chuàng)建省級產(chǎn)業(yè)園，培育一批骨干企業(yè)和服務(wù)品牌。支持專業(yè)人力資源服務(wù)機構(gòu)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)招聘、人才培訓(xùn)、高級人才尋訪和測評、人力資源服務(wù)外包和管理咨詢等新興業(yè)態(tài)。（省人社廳負責(zé)）

33.培育壯大會展品牌。繼續(xù)支持舉辦中國杏花村國際酒業(yè)博覽會、平遙國際攝影展、山西（運城）國際果品交易博覽會等會展活動。充分發(fā)揮省級會展業(yè)發(fā)展專項獎補資金作用，重點打造5-10個具有國家影響力的本土?xí)蛊放?，鼓勵引進1-2個品牌會展活動。積極支持企業(yè)打造線上展會平臺，探索線下線上同步互動、有機融合的辦展新模式。（省商務(wù)廳負責(zé)）

34.大力發(fā)展商務(wù)咨詢等服務(wù)。加快法律服務(wù)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化配置律師、公證等法律服務(wù)資源，組織發(fā)達地區(qū)律師事務(wù)所、公證機構(gòu)等通過對口援建、交流培訓(xùn)等形式支持欠發(fā)達地區(qū)法律服務(wù)業(yè)建設(shè)發(fā)展，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系。積極推進會計審計、稅務(wù)服務(wù)、咨詢評估等商務(wù)服務(wù)重點行業(yè)，培育一批具有影響力的商務(wù)服務(wù)機構(gòu)和品牌。（省司法廳、省財政廳、省稅務(wù)局、省住建廳按照職責(zé)分工負責(zé)）

（十一）節(jié)能環(huán)保服務(wù)

35.加大綠色低碳科技創(chuàng)新。完善節(jié)能環(huán)保重點領(lǐng)域省技術(shù)創(chuàng)新中心、中試基地、新型研發(fā)機構(gòu)等建設(shè)布局。在二氧化碳捕集利用與封存、煤炭清潔高效利用、煤層氣開采、新能源與大規(guī)模儲能、氫能等重點領(lǐng)域，謀劃布局一批戰(zhàn)略性全局性前瞻性重大、重點科技項目，推動低碳零碳負碳關(guān)鍵核心技術(shù)突破，提升我省節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域科技創(chuàng)新水平。（省科技廳負責(zé)）

36.探索開展環(huán)境綜合治理托管管理模式。扎實開展環(huán)境服務(wù)業(yè)財務(wù)統(tǒng)計調(diào)查，深入分析環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，及時研究解決環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的突出問題。在大氣、水、土壤和固體廢物等領(lǐng)域，探索開展“環(huán)保管家”綜合治理模式研究，對環(huán)保疑難雜癥進行科學(xué)會診，及時提出預(yù)警和針對性措施，在降低企業(yè)治污成本的同時，提升企業(yè)的治污能力。（省生態(tài)環(huán)境廳負責(zé)）

（十二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

37.推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)。把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管作為推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、發(fā)展服務(wù)帶動型規(guī)模經(jīng)營的重要服務(wù)方式，適應(yīng)不同地區(qū)不同產(chǎn)業(yè)小農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)作業(yè)環(huán)節(jié)需求，發(fā)展單環(huán)節(jié)托管、多環(huán)節(jié)托管、關(guān)鍵環(huán)節(jié)綜合托管和全程托管等多種托管模式，擴大托管服務(wù)覆蓋面。2023年,力爭全省托管面積達3300萬畝。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省供銷社按照職責(zé)分工負責(zé)）

38.完善農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會化服務(wù)體系。鼓勵服務(wù)主體延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提供產(chǎn)前生產(chǎn)資料供應(yīng)、產(chǎn)中耕種防收、產(chǎn)后貯藏加工銷售，構(gòu)建完整完備的農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會化服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)。加快服務(wù)平臺建設(shè)，完善設(shè)施設(shè)備、擴增服務(wù)內(nèi)容。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省供銷社按照職責(zé)分工負責(zé)）

39.培育農(nóng)業(yè)服務(wù)組織。支持農(nóng)民合作社、專業(yè)服務(wù)公司、家庭農(nóng)場、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織等服務(wù)主體發(fā)揮優(yōu)勢和功能，積極開展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù),推動“特”“優(yōu)”農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。評定20個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管省級優(yōu)質(zhì)服務(wù)主體,組織實施好3個全國農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)創(chuàng)新試點縣、5個創(chuàng)新試點服務(wù)組織工作。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省供銷社按照職責(zé)分工負責(zé)）

四、加快發(fā)展非營利性服務(wù)業(yè)

40.加強企業(yè)工資宏觀調(diào)控。調(diào)整我省最低工資標(biāo)準(zhǔn)，促進城鎮(zhèn)低收入群體增收。開展年度企業(yè)薪酬調(diào)查工作，公布重點行業(yè)（崗位）工資指導(dǎo)價位和人工成本信息，為企業(yè)開展工資集體協(xié)商提供市場對標(biāo)依據(jù)。發(fā)布年度企業(yè)工資指導(dǎo)線，明確增長基準(zhǔn)線、上線和下線，引導(dǎo)企業(yè)合理確定職工工資水平與增幅。（省人社廳負責(zé)）

41.保障工資支付。在預(yù)算安排、執(zhí)行和資金撥付上，優(yōu)先保障工資支出。縣級工資預(yù)算納入“三?！鳖A(yù)算審核范圍，指導(dǎo)縣級優(yōu)先足額保障工資支出。加強機關(guān)事業(yè)單位工資保障監(jiān)測預(yù)警，對財力困難的縣（市、區(qū)）在轉(zhuǎn)移支付和資金調(diào)度上加大傾斜力度，確保各級行政事業(yè)單位工資按時足額發(fā)放。（省財政廳、省人社廳按照職責(zé)分工負責(zé)）

五、培育壯大服務(wù)業(yè)新動能

42.強化數(shù)字化賦能。推廣云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、虛擬仿真、區(qū)塊鏈等技術(shù)應(yīng)用，發(fā)展在線研發(fā)、數(shù)字金融、智慧物流、在線檢測等在線新經(jīng)濟。探索開展無人智慧配送試點推廣工作。積極爭取數(shù)字人民幣試點。爭取平臺經(jīng)濟頭部企業(yè)在晉設(shè)立地區(qū)性總部、區(qū)域運營中心，加快在網(wǎng)絡(luò)貨運、再生資源回收利用、能源產(chǎn)品等領(lǐng)域打造若干大型平臺企業(yè)。開展電子商務(wù)主體培育工程，引導(dǎo)骨干電商企業(yè)做大做強網(wǎng)絡(luò)零售。培育電商直播產(chǎn)業(yè)生態(tài)，開展省級電商直播基地創(chuàng)建，發(fā)展直播電商、內(nèi)容電商、社交電商等營銷新模式。加強線上線下融合互動，拓展沉浸式、體驗式、互動式消費場景。發(fā)展動漫產(chǎn)業(yè)，推進文化館、檔案館、圖書館等數(shù)字化建設(shè)，打造云端電影院、云端博物館、數(shù)字文化街區(qū)等。（省工信廳、省科技廳、人行太原中心支行、省市場監(jiān)管局、省郵政管理局、省商務(wù)廳、省交通廳、省能源局、省文旅廳、省廣電局按照職責(zé)分工負責(zé)）

43.推動融合化發(fā)展。深入推進服務(wù)型制造發(fā)展，鼓勵制造業(yè)企業(yè)發(fā)展總集成總承包、定制化服務(wù)、全生命周期管理、共享制造、供應(yīng)鏈管理等融合發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，創(chuàng)建國家級服務(wù)型制造示范城市、企業(yè)、項目、平臺。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向生產(chǎn)、服務(wù)一體化轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展農(nóng)村金融、涉農(nóng)物流、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、農(nóng)村勞動力培訓(xùn)、農(nóng)機租賃等為農(nóng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。（省工信廳、省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳按照職責(zé)分工負責(zé)）

44.促進集群集聚發(fā)展。各市持續(xù)推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，立足比較優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，努力創(chuàng)建一批特色鮮明、功能完備、結(jié)構(gòu)合理的省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)要發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用，強化資源要素集聚發(fā)展，重點在軟件信息服務(wù)、科技服務(wù)、融合發(fā)展等方面積極探索。（省發(fā)展改革委、山西綜改示范區(qū)管委會負責(zé)）

45.推進標(biāo)準(zhǔn)品牌建設(shè)。積極開展“標(biāo)準(zhǔn)化＋”行動，推進國家級、省級服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點項目建設(shè)，促進服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化品牌化提升。支持和指導(dǎo)各市加快區(qū)域品牌建設(shè)，加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，完善第三方質(zhì)量評價體系。持續(xù)擴大服務(wù)業(yè)品牌綜合影響力，開展地域品牌、老字號系列宣傳推廣活動，組織重點企業(yè)參加中國國際進口博覽會、“中國品牌日”等重大品牌活動。（省市場監(jiān)管局、省商務(wù)廳按照職責(zé)分工負責(zé)）

六、強化服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效支撐保障

46.持續(xù)推進助企紓困。落實好國家及我省穩(wěn)經(jīng)濟、促消費一系列政策舉措，落實好生產(chǎn)生活性服務(wù)業(yè)增值稅加計抵減、小規(guī)模納稅人減免增值稅、增值稅留抵退稅、小型微利企業(yè)所得稅減免、“六稅兩費”減免等稅收優(yōu)惠政策，確保企業(yè)應(yīng)享盡享。對商貿(mào)流通、住宿餐飲、文化旅游、交通運輸、房地產(chǎn)等行業(yè)持續(xù)加大助企紓困力度，需要延期的政策措施要延期，保持支持力度。針對新情況新問題，要進一步完善和制定新的政策措施，增強政策的操作性和實效性。鼓勵通過財政補助、金融支持等手段，幫扶重點領(lǐng)域服務(wù)業(yè)市場主體活下來、穩(wěn)定住。（省財政廳、省稅務(wù)局、省地方金融監(jiān)管局、人行太原中心支行、省商務(wù)廳、省文旅廳、省交通廳、省住建廳按照職責(zé)分工負責(zé)）

47.深入開展十大行動。推動加快消費回暖升級、鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)培育、網(wǎng)絡(luò)貨運發(fā)展、金融服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效、房地產(chǎn)市場穩(wěn)投資擴消費促轉(zhuǎn)型、數(shù)字化場景拓展、提升科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)、文旅體高質(zhì)量發(fā)展、養(yǎng)老惠民提升、加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)人力資源市場體系十大行動開展，制定實施方案，以精準(zhǔn)有力舉措推進服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效縱深發(fā)展。（省商務(wù)廳、省交通廳、省地方金融監(jiān)管局、省住建廳、省工信廳、省文旅廳、省科技廳、省民政廳、省人社廳按照職責(zé)分工負責(zé)）

48.培育壯大市場主體。聚焦商貿(mào)、文旅、康養(yǎng)、交通、科技、信息等服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域，深入實施市場主體倍增工程，加快培育服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍龍頭企業(yè)。加大潛力企業(yè)培育力度，引導(dǎo)企業(yè)快速成長，對年度新增納入統(tǒng)計部門一套表平臺統(tǒng)計的服務(wù)業(yè)調(diào)查單位，給予10萬元一次性獎勵，由省、市財政按5:5比例負擔(dān)。（省商務(wù)廳、省文旅廳、省民政廳、省交通廳、省科技廳、省財政廳、省統(tǒng)計局按照職責(zé)分工負責(zé)）

49.持續(xù)擴大對外開放。著力提升開放平臺功能，加強太原武宿綜保區(qū)建設(shè)，推進中歐班列高質(zhì)量發(fā)展。制定加快外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展工作方案，推動太原、大同、運城跨境電商綜試區(qū)加快建設(shè)，壯大跨境電商交易規(guī)模。積極申建山西自貿(mào)試驗區(qū)，不斷提升投資貿(mào)易便利化水平。（省商務(wù)廳負責(zé)）

50.健全機制強化落實。各市、各部門要將服務(wù)業(yè)加快恢復(fù)發(fā)展作為當(dāng)前工作的重要任務(wù)大力推進，強化調(diào)度機制，壓實目標(biāo)責(zé)任。各級服務(wù)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓好常態(tài)化月調(diào)度各項工作。服務(wù)業(yè)各工作專班要發(fā)揮好行業(yè)領(lǐng)域牽頭抓總作用，進一步優(yōu)化完善工作機制，加強行業(yè)調(diào)度分析，細化行動舉措，加強行業(yè)指導(dǎo)。各市、各專班要把各項任務(wù)落實到具體時間節(jié)點上，清單化管理、項目化推進，遠近結(jié)合，精準(zhǔn)施策，重點解決好制約服務(wù)業(yè)恢復(fù)發(fā)展的關(guān)鍵性問題，為完成全年目標(biāo)任務(wù)奠定堅實基礎(chǔ)。（省服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和各市人民政府按照職責(zé)分工負責(zé)）